"Municipios van a tener que informar de manera trimestral en qué se van a gastar los recursos"
Ayer se concretó la esperada primera transferencia de recursos del Royalty Minero a los nueve municipios de la Región de Antofagasta, a través del Fondo Puente. Dineros de libre disposición que podrán ser invertidos por los alcaldes para financiar, en acuerdo con sus respectivos concejos municipales, las mayores urgencias de sus territorios y sus habitantes.
Inyección de recursos al financiamiento municipal que es la mayor en una década, destaca la subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere), Francisca Perales, quien además valora que el proceso de inversión sea informado y transparente, para que los dineros tengan efectivamente un impacto significativo en la ciudadanía.
A estos y otros puntos se refirió la autoridad, quien cifra en más de $6.296 millones los recursos recibidos en la zona.
Fue un buen día ayer para las comunas mineras y en particular para las menos favorecidas.
-Evidentemente esta es una gran noticia y una de las cosas que ayudó a destrabar la tramitación legislativa fue precisamente el involucramiento de los alcaldes y los gobernadores regionales. La creación de los fondos que van particularmente a aumentar el presupuesto de las regiones y las comunas, fue lo que permitió que contemos actualmente con una ley de royalty, después de mucho tiempo de discusión respecto de cuál iba a ser el mecanismo de compensación que se generaba hacia el Estado producto de la actividad de la gran minería.
Por lo tanto, evidentemente es una excelente noticia y uno de los compromisos que establecimos como Gobierno fue crear un Fondo Puente que es el que se transfiere, para poder hacer ese puente entre la promulgación de la ley que fue en mayo de 2023 y la puesta en régimen que es durante 2025.
Hoy (ayer) distribuimos más de $93 mil millones en recursos hacia 307 comunas del país y cerca de $6.390 millones en la Región de Antofagasta para la totalidad de las comunas. Creemos que estamos promoviendo que el royalty se pueda conocer, se discuta en su sentido estratégico más profundo y por otra parte le estamos inyectando recursos al sistema municipal que sabemos que muchas veces no da abasto para la totalidad de los problemas.
¿El Fondo Puente es en definitiva un adelanto de los recursos?
-Así es, el Fondo Puente es un anticipo que fue parte de los compromisos que tomó el Gobierno durante la tramitación del proyecto de ley de royalty y que particularmente tenía como idea anticipar la mitad de los recursos estimados que se van a recaudar en los fondos de Equidad Territorial, que son todas la comunas con menor cantidad de ingresos propios; el fondo de Comunas Mineras, que en el caso de la Región de Antofagasta lo reciben la totalidad de las comunas y 43 a nivel nacional donde también se produce la actividad minera.
¿Qué pasa con los fondos para los gobiernos regionales?
-En el caso de los gobiernos regionales la distribución la hizo directamente el ministerio de Hacienda durante la tramitación de la Ley de Presupuestos y se crea un Fondo Eegiobal para la Productividad y el Desarrollo, que también reordena las líneas de inversión en materia de productividad y desarrollo que tenían anteriormente los gobiernos regionales, los junta y también equivalen a la mitad de lo estimado y durante el año 2025 se espera que la inyección total entre los tres fondos recauden aproximadamente US$450 millones y esperamos a esta fecha el próximo año estar repartiendo esos recursos que serán el doble de lo que ya inyectamos este 2024.
¿Qué tan significativa es la inyección de recursos a los municipios?
-Uno de los debates importantes que se ha dado en el mundo municipal, durante el último tiempo, tiene que ver con los mecanismos de financiamiento y a propósito de la discusión original del proyecto de reforma tributaria, habíamos propuesto la posibilidad de inyectarle recursos con recaudación, con responsabilidad fiscal, al sistema de financiamiento municipal, a través del Fondo Común Municipal y dado que el proyecto no fue posible, porque ni siquiera pudo discutirse en su momento en la Cámara, lo que hicimos fue inyectarle recursos a través del royalty y de esta manera estamos haciendo la mayor inyección de recursos nuevos al sistema de financiamiento municipal en la última década y la más grande desde el retorno de la democracia.
¿Existe restricción para la utilización de los recursos?
-Los recursos del royalty se ingresan de la misma manera que se entregan los recursos del Fondo Común Municipal, que es otro de los mecanismos del sistema de financiamiento municipal, y hoy (ayer) se depositaron en cada uno de los municipios que corresponde y tienen que ser incorporados al presupuesto municipal y con acuerdo del concejo van a tener que, posteriormente, ser distribuidos en iniciativas de distinta índole, excepto el pago de deuda, eso es lo único que no está permitido por ley.
Además las comunas que mayor incremento van a recibir en sus presupuestos, son comunas que tienen menor capacidad de generación de ingresos, por ejemplo Ollagüe es la comuna que más va a aumentar su presupuesto con la inyección de los recursos del royalty con más de un 12% y en el caso de Calama, recibe la mayor cantidad de recursos del Fondo de Comunas Mineras con más de $2.163 millones, dada la condición de esa comuna, que en la simulación original que se había hecho durante el año pasado se veía con un monto bastante menor, eso fue corregido durante el último año y estamos bien contentos que todas las comunas de la Región de Antofagasta, que es una identificada por la gran minería, pueda ser receptora de estos fondos.
¿La ley considera mecanismos para velar por la probidad y la transparencia en el gasto?
-Así es. El alcalde va a tener que hacer una propuesta al concejo municipal, que tiene el rol de fiscalización por ley del alcalde en ejercicio, y además la ciudadanía tiene que conocer en qué se van a utilizar los recursos y, por lo tanto, los municipios van a tener que informar a la Subdere de manera trimestral en qué se van a gastar los recursos del royalty, para que después hagamos un informe compilado que entregaremos al Congreso en nuestros informes regulares.
Eso se va ha ser de conocimiento público a través de la página de la Subdere, que estará dando cuenta respecto de la utilización de los recursos del royalty, para que todas las personas sepan en qué se gastaron los recursos repartidos a las 307 comunas.
Considerando los casos de corrupción que hemos conocido, esta oportunidad supone un desafío para los municipios.
-Desde el Gobierno estamos trabajando precisamente en una Estrategia Nacional de Integridad Pública que va a elevar los estándares en relación a transparencia, probidad y rendición de cuenta de los municipios, en los gobiernos regionales y en todo el Estado.
Evidentemente todos los estándares los tenemos que elevar y creo que es importante entregar el mensaje, además de la estrategia, que estos fondos tienen que ser utilizados, a nuestro juicio y más allá de que sean de libre disposición, en iniciativas que mejoren la calidad de vida de las personas y, por tanto, la invitación que ha hecho el Presidente Boric es que se utilicen en temas que sean sentidos por las personas y que por tanto se coordinen en mejorar iniciativas de salud, educación, recuperación de espacios públicos, en inversiones y que efectivamente tengan un impacto en la ciudadanía, porque el objetivo más profundo por el cual se generan estos fondos de compensación del royalty, tiene que ver con retribuir al país el producto de la explotación de recursos que además no son renovables.
En esa línea, creemos que sobre todo en la Región de Antofagasta estarán bien al pendiente respecto de la utilización de los recursos, para poder contribuir a resolver problemas sociales que dejan los efectos de las actividades productivas, que muchas veces tienen impacto en el medio ambiente y las personas.