El Presidente Sebastián Piñera, sorprendió anunciando que a partir de esta semana se entregará un "pase de movilidad" a aquellas personas que hayan completado su proceso de vacunación hace 14 días. Fue sorpresivo porque las cifras de casos nuevos, positividad y velocidad de contagio siguen en niveles que no hacen recomendable levantar las restricciones que están dispuestas en el Plan Paso a Paso.

La medida fue bien recibida por la población inoculada, pero también sumó una serie de críticas de especialistas y principalmente el Colegio Médico, quienes plantean que a la luz de las cifras la decisión es incorrecta. Aseguran que no se puede entregar mayores libertades de movilidad, mientras los hospitales siguen al límite y los enfermos se cuentan por miles diariamente. Permitirlo sería agravar aún más la situación de pandemia y con ello la cantidad de muertes.

Mientras que el ministro del Interior, Rodrigo Delegado, respaldó y explicó la decisión en la necesidad de "premiar" a quienes han cumplido con la inmunización. Además, esta mayor movilidad no incurrirá en mayor riesgo, porque continuarán medidas como los aforos para reuniones y el comercio, además del toque de queda.

Recalcó que quienes están en la condición de solicitar el "pase verde" son personas que han demostrado un respeto a las medidas covid durante estos 14 meses de pandemia. Adultos y adultos mayores que no son los que están participando de fiestas ilegales o reuniéndose en grandes grupos. Los sindican como aquellos que más esfuerzos han hecho para evitar los contagios.

Los especialistas reiteran que aumentar la movilidad provocará más contagios, más hospitalizaciones y más muertes. Y que si se quiere emular lo hecho en otros países, se tienen que revisar las cifras. Si se aplica aquel ejercicio, aseguran, coincidirán en que no es posible adoptar medidas realizadas como en Israel, donde efectivamente los contagios vienen a la baja.

La experiencia chilena ha sido clara. Cada señal en el sentido triunfalista ha provocado que los contagios se disparen. Por ello los temores de quienes creen que nuevamente el mensaje gubernamental es contradictorio son entendibles.

Dentro de las iniciativas planteadas para el financiamiento de las ayudas estatales, se aprobó la idea de una rebaja transitoria del Impuesto al Valor Agregado, IVA, para algunos bienes considerados esenciales. Esto, con el objetivo final de traer alivio a las familias que destinan gran parte de sus ingresos al consumo. El proyecto considera rebajar de un 19% a un 10% productos como el combustible, sanitarios, servicios de hotelería entre otros y reducir de 19% a 4% para productos considerados como básicos, tales como harina, huevos, leche, frutas, verduras etc.

En primer lugar, es lícito preguntarse ¿en caso, de aprobarse, asegura una baja real en los precios de los productos considerados? La respuesta a esta interrogante tiene matices. El precio final de un producto está compuesto por el costo, la utilidad y el IVA. Desde ese punto de vista, una rebaja en el impuesto implicaría una baja en el precio final, sin embargo, también hay que considerar que el precio se regula a través de la oferta y demanda, por lo que, si existe alta demanda por alguno de estos bienes, el precio no necesariamente bajaría en la misma cuantía o proporción. En síntesis, nada asegura que esta rebaja se traslade a precio final.

En ese sentido, la idea reviste varias dificultades. La primera de ellas, es la que ya se indicó, nada asegura que los precios realmente bajen, pues se regulan por oferta y demanda y no solo dependen del vendedor final, sino de una cadena hacia atrás, que incluye a productores y distribuidores. Lo segundo es que podría abrir una puerta a una evasión mayor de IVA, dado que se podrían sobrevalorar las ventas de los productos con IVA rebajado, para pagar menos impuesto. Por lo tanto, para que la idea genere medianamente el efecto deseado, se debería invertir una cantidad no menor de recursos en fiscalización y control, lo que hace necesario un análisis de costo beneficio más acabado, sin caer en un escenario de fijación de precios, que traería efectos aún más nocivos al sistema, como en surgimiento mercados negros.

Un tema también a discutir es el hecho que el IVA es un impuesto de carácter regresivo, afecta en mayor proporción a las personas de menos ingresos, por lo que una rebaja de este necesariamente va a generar una rebaja importante en los segmentos económicos más altos.

En ese contexto, ¿qué alternativas, se podrían barajar? Dado lo expuesto anteriormente, una solución podría ser una devolución parcial del IVA. Es decir, que las personas naturales sin giro, puedan declarar sus compras, su consumo, y que parte de este monto se les devuelva, replicando el sistema que utilizan las empresas y, puesto que la emisión de boletas de venta es electrónica, se podría hacer una mejora al sistema, de tal manera que se incluya el rut de comprador, lo que facilitaría su implementación.

José Navarrete Oyarce

Académico de la UNAB